發(fā)改委11日在其網(wǎng)站公布的一份通報(bào)顯示，今年1-5月，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量111183萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.98%，增速較去年同期加快0.42個(gè)百分點(diǎn)。綜合分析，預(yù)計(jì)上半年單位GDP能耗同比保持下降，但降幅較一季度有所收窄；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比保持下降趨勢(shì)，氮氧化物排放量下降幅度明顯。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對(duì)單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。如果在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中放松節(jié)能減排要求，勢(shì)必造成能源消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%的目標(biāo)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
為此，發(fā)改委建議國(guó)務(wù)院盡快印發(fā)《關(guān)于做好2013年節(jié)能減排工作確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行部署。做好生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，建議黨中央、國(guó)務(wù)院盡快審議印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。做好節(jié)能減排形勢(shì)分析，定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展情況晴雨表，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。
另一方面，發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策措施。要圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，在增量方面，要堅(jiān)決抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，結(jié)合節(jié)能目標(biāo)完成情況、預(yù)警調(diào)控情況，充分發(fā)揮能評(píng)制度的約束作用，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)關(guān)。在存量方面，要加大淘汰落后產(chǎn)能工作，力爭(zhēng)9月份完成全年淘汰任務(wù)。
還應(yīng)開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，督促各地制定綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，全年新建綠色建筑5000萬(wàn)平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1.8億平方米。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃十條措施，大力推進(jìn)細(xì)顆粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等重點(diǎn)地區(qū)取得成效。研究啟動(dòng)清潔水行動(dòng)工程，實(shí)施安全飲水、地表水保護(hù)、地下水保護(hù)、海洋保護(hù)等行動(dòng)。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度。實(shí)施土壤污染防治工程，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物示范。推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。
同時(shí)，啟動(dòng)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）、10個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)餐廚廢棄物資源化利用城市試點(diǎn)和28個(gè)再制造試點(diǎn)，以及30個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)墻體材料革新工作；抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用，嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈焚燒監(jiān)管；推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)加大合同能源管理項(xiàng)目資金支持力度，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)節(jié)能資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資金要向?qū)?shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)有重要支撐作用的領(lǐng)域、地方傾斜。加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，推廣高效照明產(chǎn)品1.5億只、高效電動(dòng)機(jī)500萬(wàn)千瓦。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展，擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施范圍。研究推行節(jié)能量交易。
